福彩3d和值走势图中彩网图表:云南省委省政府印發《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》

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福彩3d走势图带连线带坐标走势图带连线 www.cxfvb.icu     近日,省委、省政府印發《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》,全文如下:

  為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,堅定發展信心,破解發展難題,優化營商環境,激發發展活力,支持民營經濟高質量發展,提出以下意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深刻認識民營經濟在我省經濟社會發展中的重要地位和作用,堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,以供給側結構性改革為主線,以高質量發展為要求,著力破解制約民營經濟發展的突出困難和問題,加大扶持力度,優化發展環境,推進依法行政,提高服務效能,加快民營經濟轉型升級,充分激發民營經濟市場主體活力和創造力,不斷提升民營企業綜合實力和競爭力,促進民營經濟邁向中高端水平,為推動我省高質量跨越式發展作出新的更大貢獻。

  二、降低企業成本,減輕企業負擔

 ?。ㄒ唬┙檔橢貧刃越灰壯殺?。持續深化“放管服”改革,進一步清理、精簡涉企行政審批事項,落實國家新的行政許可事項清單,清單外許可事項一律視作違規審批。在全省范圍內開展企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消等“六個一”行動,進一步壓縮企業開辦時間,項目審批總時限不超過80個工作日,2020年年底,各地區在線辦理事項數量達95%、“最多跑一次”事項比例達到90%以上。加快“一部手機辦事通”建設,努力實現政務服務事項掌上辦、指尖辦。推行企業投資建設項目“全程代辦”制度,為企業無償提供全流程、精準化服務。對國務院明確的第一批106項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革。

 ?。ǘ┩平跛敖搗?。全面落實國家稅收優惠政策,堅決不收“過頭稅”。全面落實國家有關降低制造業和交通運輸業等行業增值稅稅率、統一增值稅小規模納稅人標準等政策,落實好西部大開發、高新技術企業、小型微利企業所得稅優惠政策,以及研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等政策。對確有困難不能按期繳納稅款的民營企業,稅務機關采取依法辦理稅款延期繳納等方式,積極幫助企業緩解資金壓力。落實降低社保繳費名義費率政策,穩定繳費方式,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。穩妥處理企業欠繳社保費等問題,嚴禁各地區自行集中清繳。嚴格執行涉企行政事業性收費、政府性基金、政府定價涉企經營服務性收費、涉企保證金等目錄清單,確保清單外“零收費”。進一步清理規范涉企保證金繳納標準,推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。整治行政機關下屬事業單位、行業協會商會和中介機構等亂收費行為。

 ?。ㄈ┙檔鴕爻殺?。落實國家及省降低實體經濟企業成本系列政策,制定具體政策措施。按照國家部署,盡快出臺措施,進一步降低企業職工基本養老保險等社會保險費率。全部取消省級及以下各級政府自定的附加于工業用地上的各項計提資金,對一次性繳納土地出讓金有困難的企業,經有關部門批準可最長于2年內分期繳納,落實差異化的工業用地獎勵政策,降低用地成本。深化電力市場化改革,進一步擴大參與直購電的民營企業主體范圍,支持中小企業“打捆”參與電力市場交易,降低用電成本。繼續按規定執行ETC“云通卡”貨車用戶高速公路通行費20%優惠、鐵路運輸出省物資補助等政策,降低物流成本。

  三、優化金融服務,緩解融資難融資貴

 ?。ㄋ模┙⒔∪裼笠等謐手С只?。進一步優化中小微企業貸款風險補償金使用,逐步擴大規模、拓展范圍,完善貸款風險補償金政策,細化明確支持行業和重點,有效發揮財政資金的引導作用,鼓勵和引導金融機構向符合條件的企業發放流動資金貸款和技術改造項目等貸款,提高企業信用貸款比重。規范資金管理,加強考核通報,控制貸款風險。

 ?。ㄎ澹└納平鶉詵?。銀行業金融機構對不同所有制企業一視同仁,對生產經營正常、暫時遇到困難的企業穩貸、續貸,不簡單抽貸、壓貸、斷貸。督促銀行業金融機構建立無還本續貸企業名單制度,根據企業需求提前開展貸款審查和評審,實現貸款到期后無縫續貸。對存在股權質押風險的企業,研究采取措施,不強制平倉。加大貨幣政策工具實施力度,發揮好再貸款、再貼現等貨幣政策工具的引導作用,鼓勵金融機構使用支小再貸款、再貼現資金,重點支持民營企業和小微企業融資。支持金融機構和政府各類信息平臺加強合作,共享民營企業納稅、社保等數據,開展“銀稅互動”等業務。鼓勵發展市場化的征信服務機構,運用大數據等手段分析民營企業運行和誠信狀況,為金融機構擴大民營企業信用貸款規模提供支持?;乒闋ɡ?、著作權等知識產權質押融資。推動應收賬款融資專項行動,鼓勵金融機構圍繞供應鏈核心企業,開展上下游中小微企業供應鏈金融服務。銀行業金融機構合理確定小微企業貸款利率,落實服務價格相關政策規定,控制貸款綜合成本。對出現債務風險且貸款規模較大、涉及債權銀行較多、擔保關系復雜的民營企業,成立債權人委員會,協調債權人一致行動,幫助企業渡過難關。地方性金融機構要加大對民營企業支持力度。

 ?。┞涫擋鉅旎喙苤С終?。落實銀保監會支持民營企業發展的相關要求,引導銀行機構進一步完善考核機制,把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,提高對民營企業授信業務的考核權重,細化小微企業貸款不良容忍度內部管理辦法。督促金融機構明確小微企業授信盡職免責標準,降低金融機構小微從業人員利潤指標考核權重,增加貸款戶數考核權重。引導金融機構適當下放審批權限,對小微企業貸款基數大、占比高的金融機構,給予正向激勵。按照銀保監會關于民營企業貸款“125”方向性指標要求(在新增的公司類貸款中,大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3,爭取三年以后銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%),在不放松信貸標準的基礎上,引導銀行業金融機構進一步加大對民營企業的授信支持。

 ?。ㄆ擼┘喲筧謐實1AΧ?。鼓勵州(市)、縣(市、區)建立政府性融資擔?;?,引導更多金融資源配置到中小微企業,形成“政銀?!焙獻髦С置裼笠搗⒄溝墓ぷ鞲窬?。通過建立財政持續投入機制和爭取國家融資擔?;鷸С?,促進政府性融資擔?;估┐笮∥⑵笠等謐實1R滴?,重點支持單戶擔保金額500萬元及以下民營企業和小微企業。增強省信用再擔保公司的增信和分險功能,為各類融資擔?;估┐蠖災行∥⑵笠檔娜謐實17裉峁┲С?。鼓勵保險公司發展小額貸款保證保險,為中小企業融資貸款提供增信支持。

 ?。ò耍┲С制笠抵苯尤謐?。實施企業上市倍增三年行動,支持民營企業在A股上市融資、新三板及區域性股權交易市場掛牌融資,做好中小科技企業登陸科創板的培訓服務工作。探索建立產業投資引導基金,以股權投資等方式支持民營企業發展。鼓勵民營企業通過風險投資、股權融資、資產證券化等金融工具,拓展企業融資渠道。鼓勵符合條件的民營企業發行企業債、公司債,支持民營企業開展債轉股。用好國家創設的“民營企業股權融資支持工具”,為出現資金困難的民營企業提供階段性的股權融資支持。

  四、放寬市場準入,營造公平競爭環境

 ?。ň牛┙徊椒趴硎諧∽既?。落實全國統一的市場準入負面清單,負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體均可平等進入,不得以任何形式對民間資本設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。鼓勵民間資本進入醫療教育、文化體育、基礎設施、公用服務等領域,建立科學合理的投資回報機制。規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)項目建設。支持民營企業參與盤活政府性存量資產,豐富民營企業投資機會。引導民營企業積極參與軍民融合產業發展,支持民營企業采取股權合作、合資合作等方式,參與軍工科研院所、軍工企業改制重組。探索設立軍民融合綜合服務平臺,為“民參軍”企業提供需求發布、政策咨詢、資質辦理、產品展示等服務。

 ?。ㄊ┐俳驕赫?。清理并廢止違反公平、開放、透明市場規則的政策文件,打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。在招標投標、政府采購等領域,堅持公開公平公正原則,確保民營企業平等參與。依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位、價格違法、不正當競爭等違法行為,堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭的行為,加大對假冒侵權、價格欺詐、虛假宣傳等嚴重擾亂市場秩序行為的懲處力度,堅決打擊違反法律法規的不正當競爭行為以及毀壞民營企業商業信譽、侵犯商業秘密、強迫交易等犯罪行為。

 ?。ㄊ唬┐俳釁笠?、民營企業合作發展。推進民營企業參與國資國企改革、國有企業戰略性重組,提高民營資本在混合所有制企業中的比重。鼓勵民營企業通過資本聯合、優勢互補、產業協同、模式創新等參與國有企業重大投資項目、成果轉化項目和資產整合項目。建立國有企業混合所有制改革分類目標企業清單和招商項目庫,搭建企業對接交流平臺。

 ?。ㄊ┓⒒誘曬褐С腫饔?。政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、從業人員、納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。各級政府年度采購項目預算總額中,專門面向中小企業的比例不低于30%,其中預留給小微企業的比例不低于60%,中小企業無法提供的商品和服務除外。中小企業在參與政府采購時,按照《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》出具《中小企業聲明函》,不需要任何部門或第三方機構開具證明。

 ?。ㄊ┣炕閑耪ㄉ?。建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制,凡是政府對社會承諾的服務事項,都要履行約定義務,接受社會監督。各級政府不得以換屆、有關責任人更替等理由拒絕履行承諾。對政府及其所屬部門拖欠民營企業的歷史欠款進行全面清償,明確償還時限,提出限期解決措施,嚴禁發生新的欠款。保障招商引資政策及時兌現,因法律政策、規劃調整等情勢變更導致不能履行或者不能完全履行的,主動與民營企業協商,采取經濟補償或者政策扶持等措施合理彌補損失。

  五、加強企業培育,推動轉型升級

 ?。ㄊ模┐俳裼笠底齟笞鑾?。圍繞打造八大重點產業、世界一流“三張牌”,鼓勵引導民營企業投向水電鋁材一體化、水電硅材一體化、新能源汽車、綠色食品加工、生物醫藥、康養休閑等新興產業。實施民營“小巨人”培育工程,培育100戶在細分行業領域處于領先地位、市場份額靠前、創新能力強、發展潛力大、質量效益優的民營“小巨人”企業。繼續實施銷售收入上臺階獎勵政策。深入實施中小企業成長工程,完善省級成長型中小企業篩選指標體系和培育促進體系,到2020年,省級成長型中小企業達到2000戶。

 ?。ㄊ澹┨嶸裼笠稻赫?。實施“3個100”工業轉型升級重點項目,支持民營企業通過技術改造優化產品結構,提升產品性能。繼續對民營企業引進國際先進填補省內空白的首臺(套)重大技術裝備、企業技術中心、新型研發機構建設給予補助。支持有條件的民營企業實施數字化、網絡化、智能化改造,實現智能化生產、網絡化協同、服務化延伸,催生新業態、新模式,培育新動能。

 ?。ㄊ┨岣咂笠稻芾硭?。引導民營企業完善公司法人治理結構,改進家族式企業管理模式,建立現代企業制度。按照宜大則大、宜精則精的原則,構建“個轉企、小升規、規改股、股上市”的梯次培育機制。支持民營企業強化質量、標準化管理,對參與國際標準、主導國家標準制定的企業給予資金支持。實施好云南省“千人計劃”和“萬人計劃”,鼓勵民營企業引進各類高層次人才。民營企業在人才引進、職稱評定、科研經費申請等方面享有與國有企業、科研院所同等待遇。鼓勵大專院校、科研院所專業技術人員到企業掛職或者參與項目合作。依托各級黨政培訓機構、國內外高校、企業經營管理培訓機構等,采取舉辦研修班、觀摩實訓、國外培訓等多種形式,對全省重點骨干民營企業、商會負責人和年輕一代非公有制經濟人士開展輪訓,提高民營企業家素質。

  六、構建親清新型政商關系,?;っ裼笠島戲ㄈㄒ?/span>

 ?。ㄊ擼┏┩ㄕ蠊低ㄇ?。完善各級領導干部掛鉤聯系民營企業工作制度,各州(市)、縣(市、區)黨委、人大、政府、政協領導班子成員,每人掛鉤聯系2戶以上重點民營企業,將掛鉤聯系工作情況納入述職述廉述責考評。各地區每年要召開1—2次由黨委、政府主要領導參加的非公有制經濟代表人士座談會,聽取民營企業反映和訴求。健全企業家參與涉企政策制定機制,主動聽取企業、商會意見建議。各級政府部門及其工作人員要進一步改進作風,坦蕩真誠地同民營企業及其負責人接觸交往,積極主動作為,幫助民營企業解決遇到的困難和問題。

 ?。ㄊ耍┍;っ裼笠島戲ㄈㄒ?。加強對企業家人身和財產安全的?;?,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下思想包袱,輕裝前進。依法公正高效審理執行涉及民營企業的案件,確保其合法權益得到?;ず投蟻?。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。嚴格落實關于產權?;さ母饗鉅?,甄別歷史形成的錯案冤案,妥善處理產權糾紛案件。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施。除依法需責令關閉企業情形外,可以為企業預留必要的流動資金和往來賬戶,最大程度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。進一步暢通投訴渠道,強化各級民營企業投訴中心的職能職責,切實保障民營企業合法權益。

 ?。ㄊ牛┦髁⒍悅裼笠檔惱蚣だ枷?。營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍,對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。定期開展云南省優強民營企業、云南省優秀民營企業家評選表彰。加強對優秀企業家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道,展示優秀企業家精神。對為我省經濟發展作出突出貢獻的民營經濟代表人士優先推薦授予興滇人才、勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章、巾幗建功標兵、工業發展杰出貢獻獎、優秀中國特色社會主義事業建設者等稱號?;萍齜槍兄憑么砣聳康H胃骷兜炒?、人大代表、政協委員,推薦優秀民營企業家在工商聯、青聯、婦聯等群團組織兼任相關職務。

  七、加強組織協調,完善政策執行方式

 ?。ǘ┘憂孔櫓斕?。調整云南省促進民營經濟暨中小企業發展工作領導小組,定期召開領導小組會議,協調解決工作中的重大問題,進一步加強對全省民營經濟、中小企業發展工作的組織領導。領導小組辦公室設在省工業和信息化廳,承擔日常工作。各級黨委和政府要高度重視發展民營經濟、中小企業工作,主要負責同志親自抓,設立相應協調工作機制,狠抓工作落實。持續推進非公有制企業黨建工作,創新活動方式,推動黨建工作與企業生產經營管理有效融合,助推企業高質量發展。

 ?。ǘ唬┩晟普咧蔥蟹絞?。加強政策統籌協調,避免政策相互矛盾。保持涉企政策穩定性和連續性,基于公共利益確需調整的,嚴格調整程序,合理設立過渡期。省級各部門和各州(市)要根據本意見制定具體實施意見,細化、量化政策措施,推動各項政策落地、落細、落實。強化政策宣傳和輔導,幫助企業及時、全面、準確掌握各類政策信息。提高政府部門履職水平,堅持實事求是,一切從實際出發,不搞“一刀切”。在各項執法和去產能、去杠桿等政策實施過程中,對各類所有制企業執行同樣標準。

 ?。ǘ┘喲笳唄涫盜Χ?。對落實不力、執行不到位的部門和州(市)予以通報、約談、問責。強化做好政策實施情況第三方評估和民營企業對各級政府職能部門工作評議,評估和評議結果向社會公布。修訂《云南省民營經濟發展考核評價辦法》,完善民營經濟高質量發展考核評價體系。