3d和尾走势图南方网:昆明市信息產業發展規劃 (2016-2020年)

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(20162020)

昆明市人民政府

一六年九月


   

   - 1 -

一、十二五發展回顧- 2 -

(一)發展成效- 2 -

(二)存在問題- 6 -

二、發展形勢- 8 -

(一)發展機遇- 8 -

(二)面臨挑戰- 9 -

三、發展思路- 10 -

(一)總體思路- 10 -

(二)發展原則- 11 -

(三)發展目標- 12 -

四、空間布局- 13 -

(一)雙核:呈貢、滇中信息產業核心區- 13 -

(二)兩區:高新、經開信息產業發展區- 14 -

(三)多點:多個特色新興業態集聚區- 15 -

五、發展重點- 17 -

(一)強化提升光電及配套產業競爭能力- 17 -

(二)推進軟件服務與系統集成產業發展- 19 -

(六)加快特色行業電商與跨境電商發展- 25 -

(七)推進智能電子產品制造業集群發展- 27 -

六、實施五大重點工程- 29 -

(一)信息基礎設施擴容提速工程- 29 -

(二)昆明云上云產業推進工程- 30 -

(三)跨境電商產業鏈培育工程- 31 -

(四)雙創平臺載體建設工程- 33 -

(五)央地外三源協同合作工程- 34 -

七、保障措施- 35 -

(一)加強組織領導- 35 -

(二)強化政策支持- 36 -

(三)提升基礎保障- 36 -

(四)完善產業環境- 36 -

(五)拓寬融資渠道- 37 -

(六)加強人才建設- 37 -

(七)擴大宣傳影響- 38 -


   

新一輪科技革命和產業變革愈行愈近,以跨界融合為特征的互聯網+”時代已經到來,信息產業不僅是戰略性新興產業的關鍵領域,是大眾創業、萬眾創新的網絡基礎和支撐,還是優化經濟結構、轉變增長方式、推動社會發展、促進改革創新的重要力量,作為現代經濟社會發展基礎設施和實現工具的重要性越來越突出。因此,加快信息產業在更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創新,打造新動能、壯大新經濟、引領新常態,既是大勢所趨,也是發展所需。

為加快推動昆明信息產業結構向中高端邁進,培育具有昆明特色的信息產業體系,增強對全省區域發展的輻射帶動能力,依據《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《昆明市十三五工業發展規劃》、《昆明市十三五信息化發展規劃》、《昆明市十三五工業產業布局規劃》等文件,特編制本規劃。規劃實施期限為2016-2020年。

本規劃中信息產業是從事信息技術設備制造以及信息的生產、加工、傳輸與應用服務的新興產業群體,是電子信息制造業、軟件和信息技術服務業等相關產業的總稱。


一、“十二五”發展回顧

(一)發展成效

1.產業總體規模穩步增長。十二五期間,全市信息產業進一步發展,產業總體規模不斷擴大。2015年,全市信息產業實現主營業務收入155.13億元,相比2010年,年均增長8.7%,占云南省信息產業主營業務收入比重達95%。其中,電子信息制造業實現主營業務收入92.7億元,年均增長13.53%;軟件和信息技術服務業實現營業收入62.43億元,年均增長3.57%。電子信息制造業占信息產業比重持續增加,從2010年的48.41%提高到2015年的59.76%。2015年全市信息產業實現利潤8.41億元,較2010年增長6.32%。

專欄1十二五時期昆明信息產業規模(單位:億元)

序號

指標

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

信息產業主營業務收入

101.55

133.81

139.08

133.41

138.96

155.13

2

收入增速(%

/

31.77

3.94

-4.08

4.16

11.64

3

電子信息制造業主營業務收入

49.16

75.06

68.23

71.32

82.71

92.7

4

電子信息制造業主營業務收入增速(%

/

52.69

-9.10

4.53

15.97

12.07

5

軟件和信息技術服務業營業收入

52.39

58.75

70.85

60.91

56.25

62.43

6

軟件和信息技術服務業營業收入增速(%

/

12.14

20.60

-14.03

-7.65

10.99

2.特色領域競爭優勢初顯。依托有色金屬資源、旅游資源、特色農產品資源、多民族聚集等優勢,我市已初步形成以光電子及配套、電子信息材料、特色行業軟件及系統集成為主導的信息產業格局。光電子、金融電子設備及信息服務、電子信息材料產業等在國內已具有一定的影響力。其中微光夜視整機和系統、精密光學元件等光電子領域在全國具有領先優勢。遠程醫療、旅游大數據、農產品電商平臺、農業物聯網等特色新興領域開始發力。

3.主導產業集聚程度提升。從產業布局上看,電子信息材料、光電子及配套產業以大型企業為主,主要集中分布在經開區及高新區。軟件開發及系統集成、特色行業軟件應用業以中小型企業為主,分別在經開區信息產業基地、高新區云南軟件園、五華科技園區等信息產業園區內集聚發展。呈貢信息產業園作為全市新布局的重點培育的產業園區之一,基礎設施建設已累計投入資金11億元,收儲土地2851畝(熟化土地1076畝),修建道路8.2公里,基本實現水電路氣管網配套通達項目地塊的目標,為重大項目的引進奠定了良好的基礎。

4.重點企業實力持續提高。2015年,全市電子信息制造業已有貴研鉑業、北方夜視等8家企業年產值突破億元大關,軟件和信息技術服務業營業收入超億元企業達到14家。重組后的北方夜視成為國內專業化水平最高、規模最大的以紅外、微光關鍵核心器件為主的光電夜視設備制造企業,產業規模和技術水平位居世界前列。南天信息成為國內專業生產金融電子專用設備的主導廠商,目前產品已全面覆蓋國內各大銀行,并出口到二十多個國家和地區,在集成業務方面已成為國內數據中心服務的主要提供商,在軟件業務方面是國內銀行業十大解決方案主要提供商之一,并連續11次入圍中國軟件業務收入前百家企業。


專欄22015年昆明市信息產業分布(單位:萬元)



電子信息制造業

軟件和信息技術服務業

信息產業

序號

縣區名稱

企業戶數

主營業務收入

增幅(%

工業

總產值

增幅(%

企業戶數

營業收入

增幅(%

軟件業務收入

增幅(%

主營業務收入

增幅(%

1

高新區

6

614847.5

18.7

420311.6

15.7

36

315687.5

7

250473.7

6.98

930535

14.5

2

經開區

2

260092.1

2

263219.6

6.6

10

30180.2

20.7

20518

22.73

290272.3

3.7

3

五華區

2

29782

3.2

23345.8

9.9

27

83123.7

15.5

61872.1

19.51

112905.7

12

4

盤龍區

1

51.8

-92.6

78.1

-98.9

32

178468.4

18.4

106035.1

25.17

178520.2

17.9

5

官渡區

1

4831.5

-3.8

5063

-3.7

5

12885.3

-9.7

11478.9

-7.52

17716.8

-8.1

6

西山區

1

7730.5

-22.7

6540.3

-51.9

3

3946.7

-29.6

3138.1

-12.65

11677.2

-25.2

7

空港經濟區

2

9649.5

-0.1

9733.7

2

0

0

0

0

0

9649.5

-0.1

全市

15

926984.9

12.1

728292.1

9.2

113

624291.9

11

453515.8

12.44

1551276.8

11.6


(二)存在問題

1.產業總體規模相對較小,支撐帶動作用不強。十二五期間,我市信息產業發展取得了明顯成績,但與我國信息產業發達地區乃至周邊成都、貴陽等地相比,還存在較大差距。我市信息產業2015年主營業務收入155.13億元(不含電信運營業務收入),其中電子信息制造業主營業務收入占全市工業比重僅為6%,對工業產值貢獻率很小。維持產業規模增長主要依靠原有的企業為主,新引進的重大項目不足,外生增長動力匱乏。此外,信息產業與其他產業的融合程度不高,對其他產業的支撐帶動作用不夠明顯,信息經濟整體規模不大。

2.缺乏高端電子產品制造,產業鏈條不夠完整。從當前我市信息產業特別是電子信息制造業發展來看,以依托自然資源為主的電子信息材料占電子信息產品比重達1/3以上,嚴重缺乏如電子元器件、通訊設備等科技含量更高、產業帶動更大、經濟效益更顯著的高端產品制造企業。同時,我市信息產業還未形成有代表性的、完整的產業鏈,部分重點企業雖自身發展狀況較好,但在缺乏產業鏈配套條件下無法形成上下游銜接聯動的協同效應,龍頭企業孤軍奮戰的局面制約了產業發展的活躍度。

3.高端創新人才嚴重匱乏,政策體系亟待健全。信息產業是高智力密集型產業,但目前我市優良的自然氣候條件和雄厚的科研條件基礎未能有效轉換成對產業領軍人才和高端技術人才的吸引力。企業在缺乏高端前沿人才的支撐下,創新活力與技術創新能力明顯不足,發展理念及技術先進性與發達地區差距較大,產品單一,擁有自主知識產權和市場競爭力的拳頭產品較少,發展后勁不足。支持信息產業發展的政策體系還不夠完善,缺乏必要的鼓勵優惠政策。創新型投融資服務體系不夠健全,特別是輕資產的軟件和信息技術服務類企業融資難的問題較為明顯。

專欄3:北京、成都、貴陽等地信息產業人才相關政策

北京:信息產業作為北京市重點發展的產業之一,除享受市級政府出臺的一系列人才鼓勵政策如《北京市優秀人才培養資助實施辦法(試行)》、《關于實施北京海外人才聚集工程的意見》外,也享受各區縣及科技園區制定的相應政策,如《中關村國家自主創新示范區優秀人才支持資金管理辦法》、《關于鼓勵和吸引海外高層次人才來北京經濟技術開發區創業和工作的意見(試行)》、《北京經濟技術開發區鼓勵高級人才入區的規定》等。

成都:成都市人社局面向社會發布《2015年度<成都市鼓勵企業引進急需高層次人才暫行辦法〉優惠政策適用產業目錄》,確定了包括電子信息在內的9個傳統及重點產業、12個戰略新興產業,凡在《目錄》內從外地引進博士、正高級及以上的高級人才,可獲得來蓉前三年每個月1000元以及年底享受財政獎勵的優惠政策。此外,成都市還出臺有《成都市引智和留學回國人員科技活動項目擇優資助專項經費管理暫行辦法》等。

貴陽:為大力發展以大數據為引領的信息產業,貴陽市委市政府下發了《關于加快大數據產業人才隊伍建設的實施意見》。明確從2015年起,貴陽將在高校培養儲備大數據人才、大數據企業培養引進人才、大數據人才創新創業和提升大數據人才待遇四方面給予政策支持。對擁有1名領軍人才和3名以上核心成員的大數據產業創新創業團隊或初創企業,將給予最高500萬元創業啟動資金。同時,對依托高校培養儲備大數據人才方面,在筑高校、職業院校,貴陽對新獲批建設的大數據相關專業博士點、碩士點、本科點、專科(高職)點,將分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。此外,在支持大數據企業培養引進人才方面,貴陽鼓勵校企合作共建培訓基地,將根據發展規模給予50萬元至200萬元獎勵。而對大數據企業、科研機構引進高層次人才的,市級層面將按照最低每人1萬元、最高每人20萬元的標準給予用人單位獎勵或補貼。

二、發展形勢

(一)發展機遇

1.“一帶一路”等一系列國家重大戰略的實施提供多重發展機遇。目前,不少處于一帶一路的發展中國家和地區,特別是南亞、東南亞地區仍存在較大的數字鴻溝,這無疑為云南省及我市信息產業的發展和走出去創造了良好的機遇。在支持云南省建設成為面向西南開放的重要橋頭堡國家戰略中,構建昆明至南亞、東南亞的信息大通道已成為其中一項保障性和基礎性工作。此外,一帶一路、沿邊金融綜合試點、滇中城市經濟圈一體化發展等重大戰略的實施,為我市打造成為云南省輻射南亞、東南亞的核心引擎,搶占信息產業高地提供了難得的歷史機遇。

2.基礎條件優勢顯現助力立足西部承接國內信息產業轉移。國務院在《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》中明確指出要依托中西部地區產業基礎和勞動力、資源等優勢,推動重點產業承接發展,進一步壯大產業規模,以電子信息為代表的高技術產業是進行產業轉移的重要內容。我市作為云南省唯一的特大城市,現有信息化發展基礎條件較好,且空氣優良、氣候宜人、環境優美、高校眾多、發展潛力大,在半導體材料、水電資源、地理區位等方面都擁有很好的條件基礎,承接發展信息產業的優勢直接凸顯。我市在充分?;ど肪車那疤嵯魯薪擁繾有畔⒅圃煲?、軟件和信息技術服務業的轉移,有助于擴大信息產業規模,形成完整的信息產業生態鏈。

3.“互聯網+”的積極推進為產業升級變革提供了新的發展動力。新一輪科技革命引發全球產業發展的方式變革,產業轉型、結構調整、提質增效迫在眉睫,互聯網與傳統產業特別是與制造業的加速融合,不僅提升傳統行業,也在改變信息產業本身。搶抓互聯網+”行動計劃推進和中國制造2025”的實施機遇,是以旅游、煙草、農產品等為代表的全市傳統特色產業提質增效升級的必然選擇,是推進昆明智慧城市加快建設的強大動力,也是信息產業實現跨越發展的重要契機。借助互聯網力量實現發展方式的創造創新和增值巨變,也將對我市乃至云南省的經濟社會發展和產業融合產生重要作用。

4.政府高度重視為信息產業發展提供了良好的政策機遇。云南省高度重視信息產業發展,省委、省政府在召開的推動昆明市改革發展座談會上專門強調,要把傳統產業優化升級和新興產業培育壯大抓出效果、抓出亮點,加速互聯網與經濟社會各領域的滲透融合。為推動我省信息產業的跨越發展,云南省人民政府出臺《關于加快信息化和信息產業發展的指導意見》,積極融入新一輪信息技術革命。我市也制定實施了《昆明市推動信息產業跨越發展工作方案》,力爭打造支撐昆明、帶動全省信息產業跨越發展的重要增長極,出臺了相應的匯集創新資源、聚集創新人才、優化發展環境、引領產業業態等方面的具體措施。

(二)面臨挑戰

1.經濟步入新常態,發展模式亟需變革。在國際金融?;跋焐鈐?、世界經濟增長速度減緩、國際競爭更趨激烈的背景下,我國經濟也進入了增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段,出現經濟增長動力與經濟下行壓力并存的復雜情況。同時,發達國家力爭搶占發展制高點,提出了智慧地球、物聯網、云計算和低碳經濟等新的發展模式,正在深刻影響和引導信息產業的發展格局,也給我國信息產業發展及技術創新帶來了新的挑戰。

2.產業重要度提升,區域競爭日趨激烈。國內各地不斷提升對信息產業發展的重視程度,沿海發達地區仍是我國信息產業發展的聚集區和主體,結構調整和產業升級步伐明顯加快,在新一輪經濟增長中占據有利地位。中部地區發展勢頭強勁,江西著力打造千億元光伏產業,安徽將打造千億元平板顯示產業。中西部地區大力推進技術創新和承接產業轉移,加快發展信息產業,競爭進一步白熱化。成都將信息產業放在突出發展的第一個層位發展,主營業務收入已超過5000億元,成為第一大支柱產業。貴陽則是以大數據為引領,實現信息產業的迅速發展,已建成全國首個國家級大數據產業發展集聚區。我市信息產業發展面臨著來自周邊城市的巨大競爭壓力。

三、發展思路

(一)總體思路

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,主動服務和融入一帶一路中國制造2025”等國家戰略,緊緊圍繞昆明建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市的發展定位,實施提三優,育四新的信息產業發展戰略,落實五大重點工程,構建雙核、兩區、多點的產業布局,形成特色鮮明、聚集輻射的新格局,將信息產業作為昆明乃至全省經濟社會跨越發展的新動力,全力將昆明打造成為云南省信息產業核心聚集區和技術創新高地、我國西南地區信息新引擎及面向南亞東南亞的信息經濟對外開放重要窗口。

(二)發展原則

1.堅持市場主導與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的決定性作用,激發產業發展,引進優強企業,推進重大項目實施,帶動中小企業協同發展。強化政府在統籌規劃、產業推動、宏觀調控、資源整合等方面作用,積極營造良好發展環境,形成市場與政府共同推進、統籌發展的整體合力。

2.堅持轉型升級與特色引領相結合。高位統籌、合理布局、整體推進,承接國家電子信息產業轉移和出口加工,實現光電及配套、軟件和信息技術服務、電子信息材料等產業轉型升級發展。結合新一代信息技術發展方向,在云計算、大數據、跨境電子商務、智能電子產品制造等領域實現特色引領發展。

3.堅持融合創新與變革轉型相結合。積極推進互聯網+”,加大信息技術在各行業的推廣應用,改造提升傳統產業,促進資源優化重組,培育新產品、新業態,推動產業融合發展。完善創新體系,集聚創新要素,努力突破原始創新,大力推進集成創新,形成完整創新鏈條,提升成果轉化效率,促進產業發展模式向創新驅動型轉變。

4.堅持開放共享與安全有序相結合。創新體制機制,打破部門和行業壟斷,為技術創新、應用推廣提供制度保障,加強資源共享與合作,營造開放包容發展環境。深化技術交流與合作,提升產業發展國際化水平。圍繞網絡與信息安全的發展需求,促進信息安全關鍵技術和產品研發,加強信息資源管理和網絡監管,提升信息安全支撐產業發展能力。

(三)發展目標

未來五年,通過信息產業重大項目建設,不斷完善信息產業鏈條,全面強化和提升信息產業基礎創新和應用創新能力,培養和造就創新型領軍人才,持續增強信息產業核心競爭力,打造知名品牌,培育具有強大競爭力的產業集群,提高昆明信息產業在區域經濟中的比重,實現昆明信息產業跨越發展,將昆明建設成立足西南,面向南亞東南亞的信息產業發展創新高地。

1.產業規模目標:2020年,實現信息產業主營業務收入520億元(不含電信運營)。其中,電子信息制造業300億元,軟件和信息技術服務業220億元。

2.創新發展目標:信息關鍵技術和重點產品的原始創新和基礎創新能力明顯增強,互聯網與傳統產業融合發展的模式創新對技術創新的帶動作用顯著提升,初步形成服務創新、技術創新和管理創新協同推進的產業體系和發展模式。

3.園區發展目標:以呈貢新區、滇中新區為核心的信息產業園區率先實現發展模式和體制機制創新,產業集聚效應不斷凸顯,將呈貢信息產業園打造成信息產業主營業務收入百億元以上園區,助力滇中新區成為主營業務收入千億元以上園區。

4.網絡建設目標:力爭建成全光網城市,家庭光纖入戶平均接入寬帶達到100Mbps。無線城市建設持續推進,實現主城區城市交通樞紐、商業集中區、公共活動中心等重點區域公共免費WIFI全覆蓋。

四、空間布局

注重集聚聯動,構建“雙核兩區多點”發展布局。發揮區域特色和集聚效應,引領發展呈貢新區、滇中新區兩個信息產業核心區,提升發展高新區、經開區兩個產業發展區,特色發展五華、盤龍、官渡、西山、陽宗海風景區等多個產業支撐區,構建雙核、兩區、多點的產業布局,頂層設計、高位統籌、多方聯動,形成聚散合理、分工互補的區域布局。

(一)雙核:呈貢、滇中信息產業核心區

呈貢新區——信息產業“云核”:結合昆明區域國際城市新定位,依托呈貢信息產業園建設及呈貢大學城的科研、教育和人才等優勢,全力打造以云計算和大數據產業為主導的信息產業核心區。重點發展云計算與大數據相關產業,并以此為基礎,發展互聯網+”、移動互聯網、數字內容、服務外包等軟件和信息技術服務業。增強新興業態高端要素集聚和支撐引領功能,提高自主創新能力和產業核心競爭力,使之成為昆明信息產業向輻射的樞紐,成為主要服務于全國和泛亞區域的云計算和大數據產業承接載體,服務昆明區域性國際中心城市建設。

滇中新區——信息產業“端核”:落實滇中新區總體規劃,緊抓滇中城市經濟圈一體化發展和滇中新區開發建設的戰略機遇,以空港經濟區為主要承載地,積極對接京津冀資源,主動承接國內外電子信息產業集群化轉移,大力發展智能家電生產、可穿戴產品制造、芯片及終端產品制造、云存儲服務器組裝等電子信息制造業與電子商務等軟件和信息技術服務業,逐步建立包括原材料配套、終端加工制造、軟件應用、銷售渠道在內的完整電子信息產業體系。完善基礎設施建設、供應鏈配套,商務生活配套及物流等綜合服務體系。營造開放的創新性環境氛圍、良好的自然環境、舒適的人文環境,培育壯大滇中新區信息產業端核的規模和品牌影響力,實現與呈貢新區云核相融共生、互動發展。

(二)兩區:高新、經開信息產業發展區

昆明國家高新技術產業開發區:以云南軟件園為依托,大力發展軟件外包服務與系統集成產業,鼓勵發展電子商務,做強做大電子信息材料等基礎優勢產業,延伸發展培育新興互聯網+”業態,瞄準價值鏈高端環節,保持主導產業國內領先、國際先進水平,在轉型升級的過程中培育一批原創技術、首創業態和引領市場的商業模式,壯大一批代表昆明轉型升級的名片企業。

昆明經濟技術開發區:以信息產業基地為重點,推進以光電子、金融電子、工業控制智能產品為主的電子信息制造業向規模更大、結構更優、效益更好的方向發展。結合昆明傳統和特色,延伸發展電子商務、互聯網+”產業,使園區產業呈現集群式、專業化、特色型發展的態勢,打造成昆明經濟發展轉方式、調結構的主陣地。

(三)多點:多個特色新興業態集聚區

在繼續做大做強現有高端產業功能區基礎上,著力引進一批大項目、大企業落地昆明,發揮昆明作為一帶一路前沿樞紐、面向南亞東南亞重要門戶的優勢,以及昆明作為我國西部重要綜合交通樞紐的優勢,積極在五華科技產業園、盤龍都市產業園、官渡、西山、陽宗海風景區等地發展建設特色產業功能區,重點發展特色軟件、物聯網、互聯網+”、文化創意及數字內容、電子商務及電子信息材料制造等促進信息消費升級的特色產業,成為新興特色信息消費窗口,提升對高端信息產業的集聚和承載能力。同時,與核心區、發展區形成園區聯動態勢,不斷提高產業能級和核心競爭力。


五、發展重點

注重轉型升級,提升三大優勢產業發展動力。依托昆明現有信息產業基礎和資源稟賦,聚焦光電及相關配套產業、軟件服務與系統集成、電子信息材料三大傳統優勢產業,瞄準產業價值鏈的中高端環節,從發展的質量和效益出發,全面強化和提升產業基礎創新和應用創新能力,進一步鞏固產業發展動力,實現轉型升級發展。

注重特色引領,培育四大新興產業發展空間。按照面向南亞東南亞輻射中心的建設新要求,順應中國制造2025”互聯網+”發展趨勢,主動融入和服務一帶一路戰略,聯動國內產業發展,積極承接轉移,大力發展云計算與大數據、互聯網+”產業、特色行業電商和跨境電商、智能電子產品制造四大新興特色產業,以培育具有強大競爭力的產業集群為方向,打造新的經濟增長點,大幅提升新一代信息技術產業在昆明經濟結構中的地位。

各類投資項目45個,總投資約825.49億元。其中,電子信息制造投資項目14個,總投資312.6億元,十三五期間擬完成投資312.5億元,預計新增工業產值225.8億元。

(一)強化提升光電及配套產業競爭能力

面向信息消費基礎設施建設、物聯網發展需求,重點推進紅外熱成像及探測系統、微光夜視產品、光電子一體化設備、光學加工及光學應用系統、光纖電纜等一批優勢產品的基礎創新和應用創新,加快光機電一體化、智能化、規?;⒄?,強化核心競爭力,提升產業配套能力。到2020年,光電及配套產業實現產值30億元。

1.紅外熱成像及微光夜視。依托北方夜視等龍頭企業的領先優勢,重點突破紅外熱成像領域核心技術的研發和產業化、碲鎘汞紅外探測材料與器件產業化,積極推進紅外探測器、紅外熱像儀整機、微光像增強器、微光整機等各類紅外與微光光電應用開發試制。打造紅外與微光光電應用產業園,擴大重點企業紅外熱成像系統產品生產規模,加快提升面向衛星遙感、安全監控、車輛駕駛、醫療診斷、森林防火、環保監測、工業故障診斷、搶險救災等領域專用紅外熱成像系統的產品質量,努力趕超紅外熱成像產品國際水平,構建我國技術水平最高、規模最大、品種最豐富的紅外熱成像系統產業鏈。

2.光電領域專用設備儀器。提高光電領域專用設備儀器、元器件的保障和配套支撐能力。依托飛隆勞爾等企業做好晶體、藍寶石、太陽能電池相關設備的研發和產業化,重點發展晶體單、雙面研磨系列設備,晶體雙四軸研磨系列設備,曲面磨拋設備,超薄異形件磨拋設備等關鍵電子設備。

3.鋁箔、電纜等配套產業。依托浩鑫鋁箔,繼續加大雙零箔坯料、PS板基、雙零鋁箔的產品產量,積極推進電池用鋁箔、高端電子鋁箔等先進電子基礎配套產品的研發和產業化?;С擲ッ韉繢?、明超電纜、多寶電纜等企業,發展適用于現代寬帶通信網絡的各類通信用光纜、光纖預制棒、特種光纖、通信級塑料光纖等,依靠科技創新,以數字化、智能化制造為主題,搶占國際產業競爭的制高點,謀求未來發展的主動權。


(二)推進軟件服務與系統集成產業發展

結合中國制造2025及昆明智慧城市建設,積極發展軟件服務與系統集成產業,推進行業軟件服務與系統集成方案、泛亞區域軟件服務的廣泛應用,到2020年,軟件服務與系統集成產業實現營業收入30億元。

1.行業軟件服務與系統集成方案。緊跟國家信息產業發展趨勢和相關政策,緊密結合昆明智慧城市建設和城鎮化進程中社會管理、協同制造和環保、交通、醫療、教育等公共管理需求,大力發展面向企業研發設計、生產自動化、流程管理等環節的工業軟件、嵌入式軟件和行業應用軟件。鼓勵南天信息、昆船物流等電子信息企業加快發展面向金融、建筑安防、交通、汽車、醫療等行業的信息系統設計、集成實施、系統運維等服務,推動其在傳統產業中的大量應用。

2.泛亞區域軟件服務。結合特色優勢推動軟件與外包服務發展。發揮昆明泛亞語種人才優勢,加強泛亞語種操作系統、數據庫管理、開發工具、系統管理等特色應用軟件研發。鼓勵重點企業積極進入泛亞區域主流軟件外包市場和其他新興市場,結合區域資源優勢與文化特點,重點發展煙草、花卉物流、泛亞文化教育等領域的軟件開發外包服務,提升承接服務外包的能力和層級,成為全球領先、服務泛亞區域為主的國際軟件服務基地。


(三)持續推動電子信息材料產業做強做大

利用云南特有的地理環境和自然資源,重點圍繞國家戰略性新興產業中的關鍵電子信息材料領域,集中優勢資源,做大做強半導體材料、信息光學元件、光電材料等產業。到2020年,電子信息材料產業實現產值39億元。

1.半導體材料。以貴研鉑業、云鍺高新等企業為依托,重點發展貴金屬精密合金與濺射靶材、電極漿料、電子信息用新型無機功能材料、高效太陽能電池用鍺單晶及晶片等半導體材料,著力突破產品高端化技術瓶頸,推動材料標準化、器件化、組件化,提高產業配套能力。推動大口徑紅外級鍺單晶拉制關鍵技術,大尺寸硅單晶拋光片、外延片等電子信息關鍵基礎材料、以碳化硅單晶和氮化鎵單晶為代表的第三代半導體材料的研究與開發。

2.光電子材料。結合光電產業發展,促進紅外及紫外光學透波材料、高功率激光晶體材料等傳感探測材料,高亮度、大功率LED芯片材料、深紫外芯片材料、高頻多功能壓電陶瓷材料等新型元器件材料,稀土磁性材料、高端發光二極管(LED)封裝材料、催化材料等光電子新材料研發和產業化步伐,實現核心信息材料領域關鍵技術水平和產業化能力提升。


(四)培育云計算與大數據產業快速發展

智慧昆明建設為契機,承接實施昆明云上云行動計劃,以云計算技術創新為支撐,以高效綠色數據中心建設為抓手,培育打造完整的云計算與大數據產業鏈,特色發展醫療大數據、健康大數據、旅游大數據等應用領域,形成立足西南及泛亞的云計算與大數據產業服務能力,保持與全球同步發展的態勢。到2020年,云計算與大數據產業實現營業收入50億元。

1.云計算產業。支持傳統的IT企業圍繞云計算技術開展新產品開發、新服務體系構建、新技術架構升級等技術改造工作。引導軟件和信息系統集成企業通過技術改造,大力發展云平臺的咨詢設計能力、集成建設能力和云服務能力;運營商、互聯網信息服務和內容服務企業,要通過技術創新和模式創新,加快向云服務方向轉型。支持企業構建商業化的云計算服務平臺,拓展服務外包業務領域,推動發展基礎設施即服務、平臺即服務和軟件即服務等云服務模式。

實施昆明云上云產業推進工程,依托浪潮集團昆明云計算產業園項目和云南省信息化中心項目,積極推進昆明云計算及數據中心重大項目的落地實施,加強云計算產業集群招商,形成十余家掌握云計算的核心技術的骨干企業群體。在呈貢信息產業園區規劃建設云計算產業基地,加強政府戰略引導,使基地建設成為云服務產品創新中心、技術交流中心、應用示范中心和服務運營中心,成為全球有影響力的云計算產業基地。

促進云計算產業環境完善。依托產業基地,建設云計算公共測試和驗證平臺,云計算產品和服務演示體驗中心等重大公共服務平臺。在電子政務、城市管理、工業設計、社會公共服務等領域的應用方向上,實施一批不同層次和功能的云計算重大示范和應用工程。

2.大數據產業。促進大數據網絡資源整合共享,提速大數據產業基礎設施建設。大力推動政府部門數據共享。加強頂層設計和統籌規劃,明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式,厘清各部門數據管理及共享的義務和權利,依托政府數據統一共享交換平臺。加快各地區、各部門、各企事業單位及社會組織信用信息系統的互聯互通和信息共享,豐富面向公眾的信用信息服務,提高政府服務和監管水平。

以大數據方法為支撐,開展科技創新能力和產業發展效能評估,提出昆明大數據產業發展規劃。建立大數據采集機制。推進政務數據資源的集中與開放,企業數據資源的收集與分析,開辟數據采集渠道,綜合行政收集、網絡搜取、自愿提供、有償購買、傳感收集等方式建立自動、精準、實時的大數據采集體系。

圍繞數據感知、傳輸、處理、存儲、安全、管理、統計、分析、挖掘、展現、應用等數據全流程,全面發展大數據有關硬件、軟件、終端、內容、服務產業,打造具有國際競爭力的完整的大數據產業生態體系?;貧煌幸蕩笫蕕木酆?、大數據與其他行業的融合,大力培育農業大數據、工業大數據、旅游大數據等,推動產業創新發展,培育新興業態。大力優化產業組織結構和區域結構,推動計算分析服務、數據存儲服務、數據庫服務和大數據應用等新興服務業態聚集,促進大數據產業向規?;?、創新化和高端化發展。


(五)促進互聯網+”產業的融合發展

結合昆明市互聯網+”行動計劃,充分發揮互聯網在促進產業轉型升級中的平臺作用,圍繞互聯網+”創業創新、協同制造、現代農業、電子商務、便捷交通、文化旅游、高效物流、益民服務、綠色生態、健康服務、人工智能等11個主要領域,促進互聯網創新成果與經濟社會各領域深度融合,努力構建網絡化、智能化、服務化、協同化的互聯網+”產業生態體系,以融合促創新,最大程度提升產業發展品質,推動融合性新興互聯網+”產業成為經濟發展新動力和新支柱。到2020年,互聯網+”產業實現營業收入80億元。

1.“互聯網+”旅游。重點推動旅游與互聯網融合發展,利用互聯網新技術、新模式進一步挖掘旅游產業發展潛力和活力。加快推進機場、車站、景區景點等旅游購物區域及重點旅游線路的通信網絡、信息互動終端、視頻監控及環境監測等基礎設施的覆蓋,保障互聯網+”旅游基礎條件。鼓勵各類創新主體充分利用互聯網,開展以旅游需求為導向的在線旅游創業創新?;貧虻驢萍?/span>數字旅游服務平臺、豬八戒云南旅游全球互聯網營銷中心等重點互聯網+”旅游項目建設,整合上下游企業資源、要素和技術,推動互聯網+”旅游全產業鏈的建設。

2.“互聯網+”農業。大力推動互聯網+”農業的發展。鼓勵互聯網企業建立農業服務平臺,支撐昆明農業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體,加強產銷銜接,實現農業生產由生產導向向消費導向轉變?;平夥┮凳痙斷钅?,推廣成熟可復制的農業物聯網應用模式。在合適的農產品生產領域和地區,支持互聯網企業與農業生產經營主體合作,綜合利用大數據、云計算等技術,建立農業信息監測體系,為災害預警、耕地質量監測、重大動植物疫情防控、市場波動預測、經營科學決策等提供服務。加快推動移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術在農產品生產加工和流通銷售各環節的推廣應用,強化上下游追溯體系對接和信息互通共享,實現農副產品全過程可追溯,保障農產品的食用安全。

3.“互聯網+”創業創新。鼓勵互聯網+”創業創新,依托啟迪控股、賽伯樂、豬八戒網絡等企業及機構,重點推進啟迪科技城、啟迪K棧眾創空間、賽伯樂國際創新大學、昆明雙創示范城市技術平臺、云南八戒城市、云南大學城八戒校園創業服務中心等項目,發揮互聯網的創新驅動作用,著力打造眾創空間、開放式創新等,為創業團隊和個人提供低成本、便利化、全要素的服務,引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍,打造經濟發展新引擎。

4.“互聯網+”工業。依托云南優勢資源行業信息化建設基礎和優勢,加快化工、冶金、煙草及配套等傳統制造業優勢產業改造升級,推進智能化、網絡化、個性化和服務化的制造業轉型。推進多元化制造資源的有效協同,提高產業鏈資源的整合能力。構建高速率、高可靠、低時延、靈活快速組織的網絡互聯體系。以工業無線網、工業以太網等新技術改造工廠內部網絡,通過部署4G/5G、軟件定義網絡(SDN)、網絡功能虛擬化(NFV)等新技術,推動工廠外部網絡改造升級。建立覆蓋工業全流程、全環節和產品全生命周期的數據鏈,推進數字化建模仿真,深化工業大數據的智能分析和應用。圍繞網絡化、開放化、融合化的新型生產體系,同步構建涵蓋設備、網絡、控制、應用和數據的安全保障體系。鼓勵企業開展在線增值服務,拓展產品價值空間,實現全市制造業向智能化和制造+服務轉型升級。


(六)加快特色行業電商與跨境電商發展

以昆明建設立足西南、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市為契機,有效整合優勢特色產業及區域產業資源,推動電子商務進農村、進社區,重點發展煙草、中草藥、大宗商品等特色行業電商及針對泛亞地區的綜合性跨境電子商務平臺,加快國家電子商務示范城市、國家電子商務示范基地建設,打造電子商務服務、電子商務平臺和電子商務應用的區域化產業集群。到2020年,特色行業電商與跨境電商產業實現營業收入100億元。

1.特色行業電商。選擇特色優勢產業作為昆明電子商務的產業載體,建立基于不同行業的多個垂直化電子商務平臺。重點在煙草、中草藥、花卉、高原特色農業產品等領域打造一批全國性電商大平臺,完善電子商務配送及綜合服務網絡。引導并支持優勢產業和特色產品應用電子商務擴大銷售,建立和完善昆明特色產品網上銷售體系。借助中國東盟電子商務平臺,重點加強電子商務配套發展相關網絡與支撐平臺建設,以及基于實體店的第三方B2BB2C平臺建設,打造統一門戶?;諭庵撓判愕繾由濤衿笠?、快遞物流企業落戶昆明,或在昆明設立區域總部、技術創新中心、物流基地、服務中心和營運中心等。

2.跨境電商。實施昆明市跨境電商產業鏈培育工程,著力培育針對泛亞區域的跨境電商完整產業鏈,形成第三方平臺和自營平臺同步推進,境內外電商共同參與,進出口并重、多種模式并存、線上線下有序結合的跨境電商發展格局?;平緹車縞陶嚀逑島圖喙芴逑蕩蔥?,構建高效、便捷、安全的跨境電商管理模式。加快完善跨境電商業務支撐體系,有效引導社會資源,形成有利于跨境電商發展的生態環境。推動昆明跨境電子商務產業園的建設。支持園區出臺有關企業入駐、人才集聚、融資便利等方面的扶持政策,建設區域線下服務平臺,鼓勵園區建設貿易、倉儲、配送、售后等綜合服務體系,吸引跨境電商企業入駐,形成集聚和示范效應。

專欄9   特色行業電商與跨境電商重點支撐項目

南泛亞特色電商平臺項目,昆明跨境電子商務產業園項目等。

(七)推進智能電子產品制造業集群發展

抓住新一輪國際資本和產業轉移的新機遇,積極承接國內外智能電子產品制造業向昆明集群化轉移,以數據中心云計算帶動服務器組裝,以大健康帶動智能硬件產業,以高原特色農業帶動物聯網產業,著力吸引一批大型電子信息制造企業。面向南亞東南亞市場引進消費類整機企業、加工型制造企業的研發設計中心、區域總部等功能性機構落戶,形成以設計為核心、制造為基礎、關鍵元器件為配套的發展格局。重點發展計算機、智能家電及可穿戴等新興消費電子產品、物聯網及通信網絡設備制造產品和工業控制智能產品制造等領域。到2020年,智能電子產品制造業實現產值307億元。

1.新興消費電子產品。面向我國西南、南亞、東南亞等地家電普及及更新換代的需求,著力引進有影響力的智能家電龍頭企業;依托云南的旅游資源,支持網絡化、智能化等新型智能硬件產品(虛擬現實設備、可穿戴設備)研發及產業化。加快虛擬現實、人工智能等前沿新興領域的核心技術突破,推動VR虛擬現實及AR增強現實在智能家居、智慧旅游等領域的推廣應用,開展面向南亞、東南亞的機器翻譯研發與服務。

2.物聯網及通信網絡設備制造產品。積極發展物聯網及通信網絡設備制造業。結合云計算數據中心的規?;ㄉ?,帶動服務器本地研發及加工組裝。推動傳感器/節點/網關、無線射頻識別(RFID)、二維條碼等核心制造業高端化發展,重點支持超高頻和微波RFID標簽、智能傳感器等關鍵設備的開發與產業化。支持量子通信、量子計算機的研發、應用及產業化。推動近距離無線通信終端制造產業的發展,推動機器與機器(M2M)終端、通信???、網關等產品制造能力的提升,支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網絡設備制造業與物聯網應用的融合。結合昆明智慧城市建設,以大健康、特色高原農業、旅游等重點行業和重點領域的先導應用為引領,形成具有昆明城市特色的物聯網示范項目集群,帶動促進應用、技術、產業的協調發展。

3.工業控制智能產品制造。依托昆明軍工領域資源優勢,大力發展高安全性工業控制智能產品及系統的研發與應用,加快研究新一代工業控制計算機體系結構,積極開展工業控制計算機軟硬件基礎平臺和安全性、可靠性技術等研究,提升工控產品及系統競爭力,在過程控制、安全生產、節能降耗、環境監控、智能交通、智能建筑、智能電網等領域推動工控產品及系統實現配套應用。


六、實施五大重點工程

針對我市信息產業發展重點和當前產業薄弱環節,聚焦信息基礎設施擴容提速、云計算產業推進、跨境電商產業培育、雙創平臺載體建設、區域合作等方面,作為推進我市信息產業跨越式發展的五個突破口,實施五大重點工程。

(一)信息基礎設施擴容提速工程

以信息互聯互通和資源共享為重點,以市場需求為導向,提升骨干網絡容量和網間互通能力,加快無線網絡建設,加快信息產業園區基礎設施建設,強化網絡安全應急處置能力,完善昆明信息基礎設施建設的擴容提速。

1.促進昆明信息基礎設施建設的擴容提速。完善國際骨干傳輸網絡,骨干網全面支持IPv6,使昆明區域性國際出入口局成為中國連接南亞東南亞的國際互聯網重要出口。加快無線城市建設,實現4G網絡城市全覆蓋,主城區城市交通樞紐、商業集中區、公共活動中心等重點區域公共免費WiFi全覆蓋。推進農村信息基礎設施建設,實施寬帶鄉村試點工程,支持通訊企業加快管線、基站建設,實現寬帶互聯網農村全覆蓋。完善農村寬帶電信普遍服務補償機制,縮小城鄉數字鴻溝,推進數字鄉村工作。促進通信基礎設施資源整合共享,全面推進三網融合。

2.強化信息基礎設施的安全保障能力。完善網絡與信息安全保障體系,建立高效安全協調機制,提高網絡與信息安全保障技術支撐能力。增強網絡信息安全防范能力,完善互聯網信息內容、信息基礎設施?;さ戎貧然?。實施政府互聯網安全統一接入,提高防病毒、防攻擊、防泄密和反竊密能力。完善數字認證中心建設,推動數字證書廣泛應用。建設電子政務災備中心,實現政務數據的異地備份和災難恢復。圍繞發展國際通信和互聯網業務的需要,加強與區域組織、國家和企業建立工作機制、合作機制,構建網絡信息互聯互通和安全溝通協作機制。

(二)昆明云上云產業推進工程

1.積極推進昆明云計算及數據中心重大項目的落地實施。積極探索云計算數據中心跨區域、跨行業共建共享機制和模式,以浪潮集團昆明云計算產業園項目和云南省信息化中心項目等為依托,布局建設一批公共服務、互聯網應用服務、重點行業和大型企業云計算數據中心和遠程災備中心,吸引國內外骨干企業的大型云計算數據中心落戶昆明,逐步形成一體化的云計算數據中心建設布局。結合昆明的優勢和特色,建設面向全國及南亞東南亞的多個云計算中心大數據中心,即中國電信泛亞云計算中心、中國移動云南大數據中心、中國聯通云南大數據中心、能投浪潮云計算中心、農業大數據中心、泛亞金融大數據應用中心、政務信息服務大數據中心、跨境電子商務大數據中心、區域性金融大數據中心及面向泛亞服務的第三方大數據中心等項目。

2.加緊部署昆明云計算產業基地建設。在呈貢信息產業園區規劃建設云計算產業基地,加強政府戰略引導,加強云計算產業集群招商。吸引和聚集阿里巴巴、騰訊、中興、普天等一批云計算產業鏈各環節核心企業和科研機構;依托產業基地,建設云計算公共測試和驗證平臺,云計算產品和服務演示體驗中心等重大公共服務平臺,引導基地建設成為云服務產品創新中心、技術交流中心、應用示范中心和服務運營中心,成為全球有影響力的云計算產業基地。

3.大力實施云計算與大數據應用示范推廣。在工業、電子政務、醫療、金融、交通、農業等重點行業應用、互聯網服務等主要應用方向上,實施一批不同層次和功能的云計算及大數據重大示范和應用工程。加快工業化和信息化深度融合,推動電子政務全面向云時代轉型,支持社會機構和企業,利用云計算創新的服務模式,建設和運營面向經濟和社會發展的公有云,包括行業云和區域云,統一規劃和抓緊建設政務云,帶動全市云應用的起步,迅速形成面向市場的社會化應用。

4.促進云計算產業環境完善。設立云計算產業投資基金,儲備并購、股權投資等支持方式的重點項目。在政府部門和公用事業的信息化應用中采購云服務,以政府采購引導云計算的發展?;」曳⒄垢母鏤?、科技部、工信部等國家部委的支持,組織協調本市企業承接云計算相關的國家重大科技攻關和產業化工程,推動國家重大專項在昆明落地,對承接國家項目的企事業單位優先給予地方政府的配套支持。

(三)跨境電商產業鏈培育工程

1.集聚跨境電商經營主體。推進昆明金鳳凰航空培訓有限公司昆明跨境電子商務產業園項目建設,引進和培育一批國內外有影響力的跨境電商示范企業。支持國內企業更好地利用電子商務開展對外貿易,鼓勵傳統制造和商貿流通企業利用跨境電商平臺開拓國際市場,培育一批擁有自主品牌的跨境電商企業。支持跨境電商零售出口企業通過規范的海外倉、體驗店和配送網點等模式,融入境外零售體系。鼓勵外貿綜合服務企業和第三方專業服務企業為跨境電商提供通關、物流、倉儲、融資等服務。鼓勵現有電商平臺和企業拓展跨境電商業務功能,鼓勵國內企業與境外電子商務企業強強聯合。

2.完善跨境電商公共服務平臺。依托跨境電商產業基地,建設跨境電商公共服務單一窗口平臺,為進出口電商和支付、物流、倉儲等企業提供數據交換服務,為海關、檢驗檢疫、稅務、外管等部門提供信息共享平臺,實現一次申報、一次查驗、一次放行,提高口岸監管便利化程度。簡化企業申報辦理流程,建立公平、開放、透明、高效的對接服務機制。

3.發展跨境電商物流體系。支持國內外物流、快遞企業提供跨境電商物流服務。加強航空、海運、鐵路等多種運輸方式對跨境電商業務的運能保障。支持企業建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系。

4.鼓勵跨境電商業態創新。促進傳統商貿流通企業轉型,支持保稅商品展示疊加保稅進口等跨境電商與傳統零售相結合的業態創新。鼓勵有條件的企業開設跨境電商線下體驗店,形成線上線下跨境購物渠道的相互補充。支持通過郵路、快遞實現的跨境零售業務,提升信息化水平,完善信息共享機制,積極創造條件,解決其通關、支付、結匯、倉儲和售后服務等問題。鼓勵服務業企業通過互聯網平臺提供跨境專業服務,率先開展服務貿易跨境電商試點。

(四)“雙創”平臺載體建設工程

以昆明市建設全省大眾創業、萬眾創新中心示范區、國家創新型城市和輻射南亞東南亞的科技創新中心為契機,大力推動信息產業雙創平臺載體建設工程。

1.推廣“孵化+創投”、“創業苗圃+孵化器+加速器”、創業實訓基地等孵化模式。依托賽伯樂、啟迪等投資機構,以啟迪科技城、啟迪K棧眾創空間、賽伯樂國際創新大學、VR虛擬現實及AR增強現實眾創空間項目,建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間、創業咖啡、創新工場,實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,促進生產與需求對接、傳統產業與新興產業融合。

2.優化創新驅動的體制機制和政策環境。結合信息產業發展特點和趨勢,完善市場準入、技術標準體系等產業技術政策,將產業監管由前置審批為主變為依法加強事中事后監管,不斷消除限制信息產業新技術、新產品、新業態、新商業模式發展的不合理準入障礙。形成激勵創新、服務創新的良好環境。以昆明建設國家知識產權試點城市為依托,重點在信息產業實施專利扶持政策,積極著力培育一批掌握核心技術并擁有自主知識產權的優勢企業,提高優勢企業專利數量與質量,開展優勢行業知識產權戰略建設,加強知識產權公共服務平臺建設。

3.發展創新創業第三方信息技術服務體系。積極引進國內外知名創新創業信息技術服務平臺,加大資金扶持,培育一批服務能力強、水平高、業績好的重點機構和龍頭企業。大力支持國家重點實驗室、院士工作站、工程實驗室等研發平臺建設。建立信息技術服務項目管理、績效管理和技術創新等一批重大公共服務平臺,通過市場化機制、專業化服務,幫助創新創業者開展創新實踐。

(五)央地外三源協同合作工程

依托昆明一帶一路前沿樞紐、面向南亞東南亞重要門戶的優勢,積極引進央源、外源、地源等各類總部及研發中心深度參與昆明信息產業建設和發展,推進信息產業央地外三源區域協同合作。

1.促進央企在更寬領域參與昆明信息產業產學研合作、園區建設和產業發展。發揮昆明軍企和央企的資源優勢,積極承接紅外、微光關鍵核心器件、半導體材料、云計算與大數據領域的國家重大創新工程和重大項目。采用技術許可等方式鼓勵地方企業主動承接軍工企業和央企的科技創新成果轉移轉化,增強央企對地方企業的輻射帶動作用。充分發揮呈貢新區高校云集、人才濟濟的獨特優勢,整合云南大學等重點高校的創新資源,發揮昆明軍工企業和央企的人才資源溢出和高端技術儲備優勢,全面深化政校企、產學研聯動,適當放寬在新區就業創業群體、外來高素質人口及其家屬購房、落戶、創業和接受教育的條件,吸引更多優秀人才入住新區,打造現代化科教創新新城。

2.堅持地源、外源產業雙輪驅動,引導和鼓勵優勢企業增資擴產、技術升級,使地源經濟實現量的擴張、質的提升。積極把握當前國內外新一輪產業轉移的歷史機遇,推動與京津冀城市建立合作關系,推進園區合作共建,支持本地園區與京津冀共建跨區域合作園區或合作聯盟,建成一批承接產業轉移示范區和加工貿易梯度轉移承接地,加強資源、資金、人才、科技、信息、市場等要素共享,深化產業合作與市場對接,推進協調、配套、聯動發展?;┙蚣降厙笮推笠道蠢ド枇⑶蜃懿康裙δ芐曰?,改善提升昆明信息產業結構,輻射帶動本土企業。

七、保障措施

(一)加強組織領導

結合十三五期間昆明產業發展新形勢、新要求,成立由市級領導牽頭,有關部門負責人為成員的信息產業發展領導小組,高位統籌全市信息產業發展各項工作。由市工業和信息化委員會牽頭,建立發改、工信、規劃、國土、環保、財政等跨部門、跨區縣、跨產業的信息產業聯動機制,協調和解決昆明信息產業發展進程中的重大問題,統籌我市信息產業發展和信息化應用,完善重大項目供地聯審制度,推進項目有序落地。組建昆明市信息產業發展專家咨詢委員會,為我市信息產業發展和相關項目工程的實施提供數據和決策支持。

(二)強化政策支持

貫徹落實《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發〔20114號)、《云南省人民政務關于加快信息化和信息產業發展的指導意見》等國家和省級信息產業政策,明確各相關部門職責,確保政策有效實施。根據《國務院關于積極推進互聯網+”行動指導意見》精神,推進先進裝備制造、生物醫藥、旅游、金融、物流等重點產業與互聯網融合發展,市級各部門結合職能職責制定實施意見和三年行動計劃。依據昆明特點,明確我市信息產業發展及相關項目落地的政策支持,在財政、金融、用地保障、電力水利供給、產業聚集、人才引進、創新創業發展等方面加大扶持力度。

(三)提升基礎保障

加快土地、環保、林業、交通、電力、水資源、燃氣等要素保障建設,確保信息產業項目用地優先列入土地利用年度計劃,明確土地開發、雙回路供電、用電價格等保障實施方案。統籌規劃各信息產業園區七通一平基礎設施建設,重點在滇中新區、高新區、經開區、五華科技園區、呈貢信息產業園等建成區域加大辦公用房、標準廠房的建設,為信息產業分區域集群發展提供強大支撐。

(四)完善產業環境

建設一批服務能力突出、商業模式先進、專業特色鮮明、輻射帶動作用強的信息技術服務機構和專業性公共服務平臺,提供技術研發、成果轉化、資本運作、知識產權、標準制定、產品檢測、資質認證、人才服務、企業孵化和品牌推廣等專業服務。加強產用合作,依托行業組織,推動重點產業領域信息技術應用平臺建設,支持重點實驗室、企業技術(研發)中心、院士工作站等技術研發平臺,提供共性技術支持和服務,培育一批具有自主知識產權、對行業和技術領域有明顯帶動作用的企業和項目。結合呈貢新區、滇中新區、高新區、經開區、五華科技園區特點,建設具有區域特色的公共服務體系,引導和加強電子信息產業聚集區配套服務體系建設。

(五)拓寬融資渠道

按照政府引導、市場運作、應用帶動的原則,創新推進機制,統籌財政資金,加大資金保障力度,提高財政資金使用效率。進一步明確資金支持重點,加強產業鏈配套,加大技術改造專項資金投入,對核心關鍵領域重大項目給予重點支持。設立信息產業發展專項資金,重點用于支持產業核心關鍵技術研發和產業化,推進重點產品示范應用,產業培育和公共服務平臺建設。規范落實各項稅收優惠政策,引導企業利用貸款貼息、擔保補貼等相關政策措施,落實建設資金。推進產業與風險投資、股權投資等金融資本的融合。優化創新型中小企業融資環境,拓展融資渠道,加快中小企業改制培育上市步伐,借助國內外資本市場加快發展。

(六)加強人才建設

以支持高層次人才創業和本地人才資源開發利用為核心,充分利用昆明高校資源集中和人才聚集的優勢,鼓勵吸引大學生積極參與創新創業,為信息產業發展提供人才保障和智力支持。鼓勵高校和科研院所設立相關專業學科,開展校企、院企合作辦學,開展技術管理人才委托培養、繼續教育和在職培訓,加快專業技術和管理人才培養。強化人才扶持保障,鼓勵用人單位采用技術持股、期權激勵等措施吸引高端人才,努力營造良好引人、用人、留人的人才環境?;己凸睦骼噯瞬漚胍鬧氐閬钅烤鴕?,依托引進資源培育一批本地高端人才和創業團隊。以重大專項和重大工程為依托,建立相應的高端人才培育和引進機制。加強對企業特別是中小企業經營管理者培訓,提高隊伍整體素質。

(七)擴大宣傳影響

深入宣傳,強勁造勢,積極運用多種媒體和傳播方式,發揮產業聯盟及行業協會的作用,充分展示近年來昆明信息產業所取得的成就,廣泛對昆明信息產業發展的重大思路、重大項目、重點園區進行宣傳報道。支持舉辦云計算和大數據、跨境電子商務、特色互聯網+”等新興業態的峰會、論壇、講座,增強全民特別是各級政府和企業領導的發展意識,在全社會形成濃厚輿論氛圍,不斷提升昆明信息產業對外形象和綜合影響力。